Утверждение верховенства Советов

В силу принципов своего формирования Советы оказались практически неспособными выполнять не только законодательные, но и контрольные функции по отношению к органам государственного управления. Работники государственного аппарата составляли значительную часть представительных органов. По существу, одни и те же люди выполняли законодательные, распорядительные, исполнительные и контрольные функции. Тем самым в деятельности депутатов противоречиво сходились общенародные и ведомственные интересы. Депутаты как представители народа должны были определять деятельность и контролировать самих себя как работников органов государственного управления.

Такое положение ...в связи с неизбежным ведомственным интересом и преувеличением ведомственного усердия, неминуемо, – по словам В. И. Ленина, – порождает известную противоположность интересов... В создавшихся условиях деятельности Советов возобладали, как правило, интересы министерств и ведомств. Советы не могли стать реальными защитниками интересов народа. Произошел отрыв органов государственного управления и от Советов, и от народа, упала их ответственность за выполнение порученных задач, что привело к серьезным ошибкам в принимаемых ими решениях. Возможность государства обеспечивать эффективное экономическое и социальное развитие общества в значительной степени была подорвана.

Радикальная реформа политической системы советского общества призвана создать социалистический механизм государственного управления.

Утверждение полного верховенства Советов над исполнительными органами в процессе перестройки получает свое организационное обеспечение. В рамках Советов образован новый высший орган государственной власти нашей страны – Съезд народных депутатов, деятельность которого проходит практическую проверку- Расширен круг вопросов, решаемых исключительно на сессиях Советов народных депутатов, которые становятся постоянно действующими законодательными, распорядительными и контрольными органами. При возникновении противоречий между Верховным Советом и исполнительными органами власти в процессе законотворчества последнее слово остается за Верховным Советом. Он имеет право отклонить законопроект, представленный главой исполнительной власти – Президентом. Верховный Совет может подтвердить принятое им законодательное решение, если оно отклонено Президентом. Для оперативной деятельности депутатов в местных органах власти, кроме сельских и поселковых, избираются после действующие президенту советов, и во всех исключения Советах тайным голосованием их председатели. В состав Советов не должны входить работники органов государственного управления, их функции сосредоточиваются на исполнительской деятельности. Создается единая, подчиненная выборным органам власти система общественно-государственного регулирования и контроля.

Опыт работы нового советского парламента – Верховного Совета– показывает, что депутатский корпус, сформированный свободным волеизъявлением граждан, обладает (при всех недочетах начального периода деятельности) коллективным умением и профессионализмом при выработке и принятии ответственных решений, способен выразить интересы народа, создать законодательную основу демократического общества, мощно воздействовать на работу государственного аппарата управления. Формирование состава правительства, пристрастное, заинтересованное обсуждение каждой кандидатуры, ее утверждение (или не утверждение) означают, что осуществляется плодотворный диалог депутатов с кандидатами на высшие посты управления в исполнительные и распорядительные органы власти, которые проходят при этом серьезный демократический экзамен, получая полномочия от представителей народа.


Это стоит знать:

Законодательные органы
Партия как субъект социального управления
Программные цели
Социальная политика партии
Перестройка, нужна ли она нам
Механизм осуществления функций партии
Общественный диалог
Политический авангард
Обновление общества
Роль общественных организаций
Застойный период


Рейтинг@Mail.ru